中共萍乡市委
关于制定全市国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议
（2025年12月9日中国共产党萍乡市第十三届委员会第十次全体会议通过）
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是萍乡打造产业转型升级标杆城市的关键阶段。中共萍乡市委十三届十次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十五届九次全会精神，紧密结合萍乡实际，就制定全市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、全面建设社会主义现代化萍乡实现良好开局，乘势而上迈向打造产业转型升级标杆城市新征程
（1）“十四五”时期萍乡经济社会发展取得重大成就。“十四五”以来，面对错综复杂的国际形势、世纪疫情严重冲击等多重不利因素影响，在党中央和省委的坚强领导下，市委认真学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，团结带领全市人民锐意进取、攻坚克难，推动各项事业发展取得重大成就。经济发展稳中有进，地区生产总值突破1200亿元，社会消费品零售总额年均增速走在全省前列，制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划成果丰硕，“四大赛道”规上工业增加值占比超过50%，老工业基地调整改造获国务院通报表扬。创新动能明显增强，在全省率先打造跨省域飞地科创中心——萍乡（长沙）科创中心，建成湘赣边新材料现代产业研究院、湘赣边食品现代产业研究院等科创平台，综合科技创新水平指数稳步提升。改革开放迈向纵深，进一步全面深化改革取得积极进展，成功入选国家社会信用体系建设示范区、低效用地再开发试点城市，湘赣边区域合作示范区建设成效明显，获批国家加工贸易梯度转移重点承接地、跨境电商综合试验区、生产服务型国家物流枢纽。绿色发展走深走实，成功入选国家碳达峰试点城市，深入推进土壤污染防治先行区建设，单位GDP能耗大幅下降，大气环境质量持续保持稳中向好，水环境质量保持优良水平，森林覆盖率稳居全省前列。城乡融合加快发展，新型城镇化深入推进，城市功能品质稳步提升，乡村全面振兴取得良好成效。文旅兴市建设迈上新台阶，成功创建国家公共文化服务体系示范区，“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”四张城市名片日益响亮。民生福祉不断增进，城乡居民人均可支配收入比达到全省最优，社会保障水平稳步提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活品质明显改善。全过程人民民主不断发展，全面依法治市深入实施，地方国家安全能力得到增强，经济金融风险防范化解有力，安全稳定形势持续向好，公众安全感保持全省前列。党的领导全面加强，深化党建引领基层治理，持续擦亮“群众贴心人”党建品牌，全面从严治党成效显著，党的建设质量和水平明显提高。这五年，我市综合实力快速跃升，发展后劲不断增强，为乘势而上、接续推进社会主义现代化萍乡建设奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市广大党员和干部群众接续奋斗、共同努力的结果。
（2）“十五五”时期发展面临新的机遇与挑战。从外部环境来看，世界百年变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是江西作为全国最活跃经济区的共同腹地，区位交通条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积，这些都为我市实现高质量发展带来了巨大的机遇、提供了有力的支持。从自身情况来看，随着工业强市战略的深入实施，产业结构持续调优；碳达峰试点稳步推进，碳排放强度持续下降，全面绿色转型基础更加厚实；湘赣边区域合作示范区等多重国家战略叠加，政策红利持续释放，投资萍乡、占领“江”“湖”、辐射江南、贯通南北的区位优势更加凸显。我们完全有基础、有条件、有信心、有能力在新的起点上展现更大作为。同时，也要清醒看到发展中仍然存在一些短板弱项：产业结构调整面临阵痛，创新能级不高，新旧动能转换任务艰巨；实体经济持续承压，消费需求仍需提振；就业和居民收入增长压力较大，民生保障仍有短板；安全生产基础还不够牢固，生态环保历史欠账较多，一些重点领域还有风险隐患，等等。此外，人口结构正在发生显著变化，给全市经济发展、社会治理等提出新课题。这些都是发展和转型中的问题，要以发展的眼光看待，用发展的办法破解。
总体而言，“十五五”时期仍是我市转型升级爬坡过坎的攻坚期、经济运行的承压期，也是厚积薄发、大有可为的机遇期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓战略机遇，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不断开创全面建设社会主义现代化萍乡新局面。
二、“十五五”时期经济社会发展思路和主要目标
（3）“十五五”时期萍乡经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，坚持工业强市不动摇，突出“以产聚人、以旅引人”，统筹推进高质量发展和高水平安全、高水平保护，全力打造产业转型升级标杆城市，着力建设湘赣边区域合作枢纽区、绿色低碳发展先行区、特色文旅消费集聚区和红色基因传承发展引领区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，确保萍乡与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（4）“十五五”时期萍乡经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效。经济持续健康发展，经济增长保持在合理区间，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，制造业保持合理比重，全要素生产率稳步提升，特色文旅消费集聚区建设深入推进，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，经济综合实力迈上新台阶，打造产业转型升级标杆城市取得更大成就。
——科技创新能力大幅提高。全社会研发投入强度持续提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新体系整体效能显著提升，国家级创新平台建设取得新突破，重点领域涌现一批标志性创新成果，科技创新引领新质生产力发展能力大幅提高，建设体现萍乡特色和优势的现代化产业体系取得重要进展，推动从资源依赖型发展路径向科技创新和产业创新深度融合发展路径彻底转变。
——改革开放取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，重要领域和关键环节改革取得更大突破性进展，融入共建全国统一大市场走深走实，生产服务型国家物流枢纽建设稳步推进，营商环境持续优化，全过程人民民主和法治萍乡建设达到更高水平，湘赣边区域合作枢纽区建设取得新成果。
——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，安源精神时代价值充分彰显，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，昭萍文化软实力显著增强，红色基因传承发展引领区建设取得新突破。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平得到提升，城乡融合发展取得新成效。
——生态文明建设取得新的重大进展。国家碳达峰试点城市建设成效明显，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，绿色发展水平明显提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量巩固提升，绿色生产生活方式基本形成，环境风险得到全面管控，生态产品价值实现机制更加健全，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色低碳发展先行区建设扎实推进。
——安全韧性治理体系更加健全。地方国家安全制度机制和能力水平进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，党建引领基层治理的基础更加巩固，社会治理效能不断提升，本质安全水平、自然灾害防御能力、公共安全治理水平明显提高，更高水平平安萍乡建设取得明显成效。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，一步一步将全面建设社会主义现代化萍乡宏伟蓝图变为美好现实。
三、深入推进产业转型升级，建设现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业强市战略，紧扣产业转型升级永恒主线，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快构建以先进制造业为骨干、体现萍乡特色和优势的现代化产业体系。
（5）推动传统产业转型升级。推动烟花爆竹、工业陶瓷、电瓷等优势传统产业提质升级，加快发展新型建材、绿色建材产业。稳步推动萍安钢安源生产区关停搬迁工作，加快培育煤化工和资源循环利用两个百亿级新增产业。实施产业基础再造和重大技术装备攻关，鼓励企业采用新技术新工艺新设备。发展智能制造，深入推进制造业数智化转型，建强市数字化转型促进中心，建设运营烟花爆竹“产业大脑”，支持链主企业构建“大企业共建、小企业共享”的数字化平台，加快培育一批“小灯塔”企业、数智工厂。发展绿色制造，示范推广先进绿色技术，建设一批绿色工厂。发展服务型制造，支持企业从生产、销售产品转向提供“产品＋服务”。加强标准引领和品牌建设，鼓励企业主导、参与制定国际、国家、行业标准，提升优势传统产业市场话语权。扎实推进质量强市建设。
（6）大力发展新兴产业和未来产业。壮大新兴产业规模，着力提升战略性新兴产业在全市工业中的比重，将新材料、智能制造、绿色食品和电子信息细分领域“四大赛道”打造成为引领推动萍乡产业高质量发展的新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，提高产业核心竞争力。加快新技术新产品新场景应用推广，全面完善新兴产业生态，推进强链延链补链。
布局突破未来产业，努力在增材制造、新型储能、功能食品、低空经济等产业领域培育新的经济增长点，积极融入全省未来产业发展布局。建立投入增长和风险分担机制，争取更多国家级、省级未来产业工程和应用场景在萍乡落地试点。完善孵化支撑服务链条，促进技术产品化、产品产业化、产业规模化。
（7）推进产业链式集群发展。实施制造业重点产业链现代化建设行动，用好工业企业“四个论英雄”综合评价机制，坚持“链长＋”“链主＋”双轮驱动，培育创意花炮、精密线路板、矿山机械、新能源汽车零配件等先进制造业集群，力争陶瓷新材料纳入省级先进制造业集群。持续深化开发区（工业园区）管理制度改革，推动“管委会＋公司”模式运营质效全面提升，深化人事薪酬制度改革，推动社会事务管理职能进一步剥离、优化。建强市级工业平台和湘东区陶瓷新材料产业园，全力推进赣湘化工园区（湘东）建设，加快推进有条件的园区调区扩容，完善园区公共服务平台，着力补齐电镀、模具、钣金、铸造等关键生产工艺配套短板，提升园区产业承载能力。推动园区集约节约用地，依法依规探索“工业上楼”等模式，探索建设共享园区。一体化推进“建大、育中小、强帮扶”优质企业群体建设，促进中小企业专精特新发展，培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业。
（8）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，健全服务业统计监测体系，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，推进服务业数智化。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代物流业提质增效，培育壮大信息技术服务业，做优做强检验检测认证服务，引进优质工业设计企业在萍乡设立分支机构，积极打造人力资源服务品牌。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型服务品质，丰富文体演艺、教育培训、休闲娱乐等改善型服务供给。积极发展新兴服务业，注重培育服务业新业态、新模式。优化服务业发展环境，推进服务业标准化品牌化建设。
四、加快高水平科技创新，引领新质生产力发展
坚持以科技创新促进产业创新，加快实施创新驱动发展战略，全面增强创新能力，不断催生新质生产力，坚定不移走科技创新和产业创新深度融合发展路径。
（9）全面提升创新体系整体效能。全方位统筹整合创新资源和创新要素，推动企业、高等院校、科研机构等各方面创新资源市场化、社会化、高效化开放共享，更好发挥科研设备、中试基地、专家人才等作用。健全财政科技投入稳定增长机制，完善多元化科技投融资体系，引导和激励企业加大科技投入，推动全社会研发投入强度持续提升。加大金融支持科技力度，畅通“科技—产业—金融”良性循环，实现创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大长期资本、耐心资本和优质资本，引导资金投早、投小、投长期、投硬科技。全面深化科技体制机制改革，推进科研类事业单位改革发展，建立健全尽职免责机制，推广知识产权先使用后付费等方式。坚持科研机构与高等院校一体布局，加强有组织的科研，实施重大科技攻关项目。强化科技创新开放合作，在新材料、智能制造等关键领域深化国际合作，主动融入长株潭、长三角、粤港澳大湾区产业链，完善“科创飞地”建设，打通“研发在外、转化在萍”的成果落地路径。加强科学技术普及，培育创新文化，加强知识产权保护和运用，弘扬科学家精神。持续加强科技监督和科研诚信建设，积极营造求真务实的科研创新环境。
（10）推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，梯次培育壮大科技型、创新型企业队伍，支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技项目。建立产业技术问题快速发现和响应机制，探索“科创＋产业”等新型攻关模式，引导企业与高等院校、科研机构密切合作，共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才。提升创新平台能级，整合本土高等院校、科研院所资源，建强用好湘赣边新材料现代产业研究院、湘赣边食品现代产业研究院，加强中国水稻研究所江西省早稻研究中心、芦溪高压电瓷电气研究院、江西电子电路研究中心等共性技术平台建设，加快技术创新中心建设，统筹规划重点实验室、高水平研究型机构等战略科技力量布局，打造一批省级新型研发机构，支持上栗县创建省级高新园区。提高科技成果转化质效，积极融入全省“1＋M＋N”科技成果转移转化服务体系，布局建设概念验证平台、中试基地，打通“概念验证—中试熟化—产业化”全链条。
（11）一体推进教育科技人才发展。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。树立新型人才观，构建更加灵活开放的人才引育用留机制，加大对飞地人才、柔性人才的支持力度，大力引进重点产业急需紧缺人才。完善评价与激励制度，赋予科研单位和科研人员更大自主权，充分激发人才创新活力。畅通高等院校、科研院所、企业人才交流通道，推动人才“互聘共享”。着力吸引国内外高水平大学在萍开展合作办学或设立产业研究机构，提高对各类人才的承载能力。深化职普融通、产教融合、科教融汇，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，构建“职业院校＋产业联盟＋工业园区”协同育人体系，加快打造政产学研用协同创新生态。加强技能人才队伍建设，积极培育“赣鄱工匠”“昭萍工匠”。深化人才协作，着力形成湘赣边区域高效协同、开放共享、互利共赢人才交流合作机制。优化人才生态，推动人才政策与发展战略精准对接，不断强化人才服务保障。
（12）深入推进数字萍乡建设。加强数智化基础设施建设和数据资源开发利用，建设市政务一体化大数据平台、市数据流通利用基础设施平台，打通数据确权授权、运营开发、流通交易、价值分配等关键环节，打造一批数据要素创新应用场景，加快释放数据要素价值。培育壮大数字经济核心产业，全面实施工业互联网创新发展工程，培育一批数字化转型服务商，开展产业集群和中小企业数字化转型试点，协同推进制造业、农业、服务业数智化转型，促进实体经济和数字经济深度融合。深化数字政府建设，持续推进政务服务流程再造、治理优化。推进城市全域数字化转型，深化数字乡村建设。实施“人工智能＋”行动，推动人工智能与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力等重点领域广泛深度融合，全方位赋能千行百业。
五、全方位扩大内需，主动服务和融入构建新发展格局
牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
（13）扩大有效投资。实施项目带动战略，落实国家“两重”建设部署，统筹好“硬投资”和“软建设”，健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地、用林、用能等要素保障力度，推动一批战略性、牵引性、标志性重大工程项目建设，保持投资合理增长。完善政府投资决策、监管机制，加强政府投资全过程管理，提高投资效益。优化政府投资结构，加大民生类政府投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资。创新投融资渠道，发展基础设施不动产投资信托基金，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与重大项目建设，进一步激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。
（14）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。完善现代化综合交通运输体系，提升智慧交通水平，建成“十”字型对外高铁大通道、“三横一纵一绕城”高速公路网，高质量建设长赣高铁（萍乡段）、萍乡绕城高速公路新建工程等一批重大交通项目，积极推进萍水—渌水航道项目前期工作。加快建设现代化水网，推进一批中型水库、灌区建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。系统构建绿色能源发展新格局，推动风电、光伏发电等可再生能源发展，同步布局建设一批储能基础设施，加快构建新型电力系统。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、融合基础设施、创新基础设施等建设和集约高效利用，融入全国一体化算力网，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善商贸流通基础设施，提升民生基础设施水平。
（15）充分挖掘释放消费潜能。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。深入实施提振消费专项行动，加大直达消费者的普惠政策力度。探索“大宗团购”等商业模式，用好“赣湘汽车超市”等平台，全面提振汽车、家电等大宗消费。创新产业供应链服务，完善“大宗物料贸易”平台，扩大生产性大宗商品消费。着力扩大服务消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费等新型消费，打造国潮经济、“谷子经济”、宠物经济等新增长点，发展银发经济，打造“乡亲家政”“萍安安保”等服务消费品牌。培育直播电商、即时零售、社区团购、智慧商店、线上演出等新模式新业态。推动商旅文体健融合发展，积极发展首发经济、夜游经济，对接拓展入境消费，打造一批融合度深、带动面广、显示度高的高品质消费新场景。健全农村消费网络，发展农村电商，畅通农产品和消费品双向流通渠道。完善促进消费制度机制，实施优化消费环境行动。落实带薪错峰休假。
六、更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力
坚定不移进一步全面深化改革，全力推动有效市场和有为政府更好结合，激发各方面动力活力，确保高质量发展行稳致远。
（16）主动融入共建全国统一大市场。落实全国统一大市场建设指引和“五统一、一开放”基本要求，完善产权保护、市场准入、社会信用等制度，打通阻碍融入全国统一大市场建设卡点堵点。严格落实“全国一张清单”管理模式，深入落实公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争，规范招商引资、招标采购等行为。统一市场执法司法，提升市场监管能力。推进国家社会信用体系建设示范区建设，完善公共信用综合评价机制、监管机制。加快生产服务型国家物流枢纽建设，谋划建设高铁物流园区，大力发展多式联运，降低全社会物流成本。
（17）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、健康发展。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，健全国有资本投资运营、国有企业监督管理等体制机制，支持市属国有企业在供应链金融、生态资源开发利用、新能源等领域积极布局，推进国有企业实体化、市场化、效益化转型。完善主责主业管理，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，健全民营企业政策直达快享和诉求快速响应机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神，完善中国特色现代企业制度。
（18）积极推进要素市场化配置改革。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。积极对接长株潭要素市场化配置综合改革试点，推动要素协同配置，破除要素流动壁垒。推进城乡统一的建设用地市场建设，完善人力资源市场，拓展公共资源交易平台功能和覆盖范围。深入推进低效用地再开发试点，加大低效用地盘活力度，持续推进批而未供和闲置土地盘活利用，推动土地集约高效利用。盘活用好闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。落实水、能源、交通等领域价格改革。
（19）统筹推进其他领域改革。加强政策取向一致性评估、政策实施效果评价，健全预期管理机制。深化市以下财政体制改革，健全基层“三保”体制机制，增强基层公共服务保障能力。深化零基预算改革，完善预算公开和监督机制。构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。深化金融供给侧结构性改革，加强金融监管，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，提高金融服务实体经济的适配性。实施企业上市“映山红行动”升级工程，完善企业上市服务工作机制。全面深化事业单位改革。深入推进“微改革·面对面”行动，持续推出一批便民利企微改革举措。
七、深化对内对外开放，着力拓展高质量发展空间
统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，积极融入国内国际双循环，加快推进湘赣边区域合作枢纽区建设，不断提升开放能级、拓展发展空间。
（20）纵深推进区域合作。充分发挥中部地区崛起、长江经济带发展、革命老区振兴政策体系与长江中游城市群、湘赣边区域合作示范区建设战略叠加效应，积极构建开放协同、辐射内外的双圈层区域联动发展新格局。深度联动湘赣边、长株潭等紧密协作圈层，强化基础设施互联互通、产业链创新链高效协作、红色文旅高水平融合、生态环境共保联治、公共服务共建共享，统筹空间定位协同、产业链式协同、要素功能协同，加快打造湘赣边仓储物流基地和农产品加工基地。加强对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等远域辐射圈层，积极承接产业梯度转移、创新资源溢出。探索区域协调发展综合改革，推动与粤港澳大湾区、长株潭都市圈制度衔接、政策协同、标准趋同。
（21）推动贸易投资提质升级。健全“四论评价＋产业政策＋双向承诺”政策支持体系，深化运用资本招商、产业招商、以商招商、委托招商等模式，持续开展目标化清单化精准招商，着力招引一批优质企业。推进跨境电商综合试验区建设，加快赣西国际港建设，优化拓展中欧（亚）班列，用好加工贸易梯度转移重点承接地平台，持续扩大生产型企业出口，提升外贸综合服务企业发展水平，促进外贸提质增效。深度融入共建“一带一路”，支持企业“走出去”抱团发展，支持国有企业“借船出海”，开展能源、工程建设、文旅等投资合作。巩固拓展国际友城关系，深化贸易、投资、产业、文旅等领域务实合作。
（22）营造一流营商环境。深入开展营商环境对标提升行动。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制、常态化推进机制，推出更多“一件事一次办”主题式、套餐式服务。做好企业全生命周期服务保障，完善企业投诉问题处理监测机制，持续开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款专项治理，积极化解涉企历史遗留问题。拓宽政企沟通渠道，切实加强政企交流，进一步构建亲清政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，进一步规范涉企执法行为，加强政府诚信履约机制建设。
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业产业化和“四融一共”和美乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件。
（23）坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续推进高标准农田建设，严格耕地用途管控、严格占补平衡管理，推进农用地布局优化，加快完善农田水利灌排体系。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。大力推进良田良种良机良法集成推广，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备推广应用，推进粮油作物大面积单产提升，提高农业综合生产能力和质量效益。
（24）加快推动农业产业化高质量发展。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。推进“种业大市”建设，完善种业发展扶持政策，优化南繁服务中心职能，培育国家种业阵型企业。大力发展以“零食”“辣味”“硒锌”“地域”“功能”为主攻方向的绿色食品产业，推动农村一二三产业深度融合。统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，全面提升农业现代化水平。坚持外引内培，以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手，构建农业产业化龙头企业多层次发展梯队，加快食品科技产业园“一园六区”建设。坚持“稳规模、提品质、强品牌”，发展现代设施农业，优化蔬菜、禽蛋等“菜篮子”产品供给。聚力推动水稻种业、富硒大米、肉牛、黑山羊、莲花白鹅、莲花麻鸭、萍乡两头乌猪等地方优势特色产业规模化、绿色化、品牌化发展，规划布局万亩种植基地、百万头（羽）养殖基地。加快农产品加工业数字化改造，实现扩产增能、降本增效。持续推动农产品与“辣文化”产业、运动健康产业、乡村旅游产业结合，唱响“萍字号”品牌，推动更多“土特产”走向大市场。发挥林业资源优势，壮大林业产业。完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（25）推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，加快“四融一共”和美乡村建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，强化村庄规划、改造、保护，探索推广多种村庄经营模式。因地制宜发展乡村富民产业，加快承接一批有一定规模的劳动密集型产业。大力推动产业下乡，鼓励各类人才下乡服务和创业就业，提供更多就业岗位。完善农村公共服务体系，推动县域基础设施一体化规划建设管护，改善供水、电网、充电桩、邮政等基础设施。稳步开展全域土地综合整治，抓住农村改厕、垃圾处理、污水整治等重点，持续整治提升农村人居环境。
（26）推进强农惠农富农政策统筹协调和系统集成。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，推动乡村振兴投融资创新。加强粮食购销和储备管理。构建市县财政扶持粮食生产的稳定投入机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制，提高农民种粮积极性。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险，有效分散农业生产经营风险。健全完善联农带农利益联结机制。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。深化高素质农民培育，着力提升强村富民公司运营能力，强化农村集体“三资”管理，增加集体经营性收入。
建立健全常态化防止返贫致贫机制，开展欠发达地区分层分类帮扶。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施防止返贫就业攻坚行动，探索创新以工代赈项目实施模式，持续拓宽就业渠道。强化开发式帮扶，建立健全产业帮扶长效机制，大力实施消费帮扶，提升帮扶产业带动力。加强帮扶项目资产规范管理。落实乡村振兴帮扶支持政策，持续深化定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶。
九、坚持全域统筹，促进城乡协调发展
统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，加快打通城乡规划、建设、治理融合发展堵点，缩小城乡差别，提高城乡融合发展水平。
（27）优化市域国土空间布局。严格落实“三区三线”要求，坚持“北展南控，东融西合”的城市空间发展策略，构建“一核两轴四心”的城镇空间布局，通过实施点轴集聚式开发，辐射带动市域协调发展。提高中心城区能级，完善城市功能，统筹高铁片区和市级工业平台布局，打造产城融合发展空间。
（28）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度。坚持城市内涵式发展，加强城市与建筑风貌管理，一体化推进城市体检和城市更新，持续推动城镇老旧小区改造，动态优化城市基础设施，加快城市地下管网管廊建设改造，稳步推进城中村和城市危旧房改造，实施老旧厂矿区振兴发展专项行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，扎实推进上栗县国家新型城镇化试点，适时调整特大镇经济社会管理权限，培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、旅游名镇和特色小镇。
（29）高质量发展县域经济。深入挖掘县域比较优势，因地制宜打造经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县，推动县域综合实力整体提升。加强规划政策引导，支持县域协作集群式、链条式承接产业转移，打造特色优势县域产业集群。深化扩权强县改革，推广“市县同权、县乡联办”，增强县域财政资金使用、自然资源开发、机构编制调配统筹能力。
（30）统筹推进城乡融合发展。科学把握南北部片区城乡融合发展的阶段性特征与现实条件，分类指导、精准施策，合理配置城乡要素，引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村流动。推动以莲花县为主体的南部片区重点围绕乡村振兴，探索城乡要素自由流动、公共资源均衡配置的融合发展新路径。推动以安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、萍乡经济技术开发区、萍乡武功山风景名胜区为主体的北部片区，发挥产业基础和交通区位优势，以更高标准推进基础设施互联互通、公共服务共建共享，加快实现城乡一体发展。
十、激发文化创新创造活力，推动文化和旅游高质量发展
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，深入实施文旅兴市战略，持续唱响“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”四张城市名片，全力打造红色基因传承发展引领区和特色文旅消费集聚区。
（31）守护和传承文化魂脉和根脉。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。巩固意识形态阵地，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，塑造主流舆论新格局。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。强化红色基因传承创新引领，大力传承弘扬安源精神，争取“安源精神”纳入中国共产党人精神谱系。以秋收起义100周年、安源工运105周年等重要节点为契机，加强萍乡红色历史文化研究阐释，宣传好“毛主席在安源”“秋收起义的策源地和主要爆发地”“井冈山斗争重要组成部分”“红领巾诞生地”等核心主题，进一步挖掘安源红色金融、红色审计、红色供销等时代价值。扎实开展文物普查，做好文物抢救性修缮、本体修缮、安全防护和保护利用工作，抓好非物质文化遗产的保护与活化，传承保护历史文化遗产、革命文化遗产和近代工业遗存，让昭萍文化在新时代焕发新的生机活力。
（32）繁荣发展文化事业。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动，持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，拓展15分钟便民文化服务圈。统筹推进城乡精神文明建设，完善“德润昭萍”机制，开展“以文润城”行动，建设“书香萍乡”，探索“文明实践＋公共文化设施＋各类社会新群体”路径，提升市民素质和城市文明程度。健全文艺精品创作扶持和激励机制，培育高水平文化人才队伍，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力。加强国际传播中心建设，拓宽国际传播渠道，提升国际传播效能，以萍乡视角讲好中国故事。统筹推进群众体育和竞技体育发展，承办好2026年第十七届省运会。
（33）加快发展文化产业。发挥市文化产业创新创业中心平台作用，抢占文化产业新赛道。加快文化赋能包装印刷、智能穿戴等产业发展，推动烟花爆竹千年文化产业向“文化＋制造＋旅游”复合型产业升级，培育新型文化业态。深化文化体制改革，完善生产经营机制，加强文化基础设施管理。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力，加强未成年人网络保护。
（34）构建全域旅游发展格局。统筹全市“红绿古工”文旅资源，发挥市文旅集团统筹作用和萍乡武功山风景名胜区龙头引领作用，运用市场机制逐步整合市域内文旅资源开发，完善“1＋3＋N”一体化运营体系，集成式推进串珠聚链，丰富高品质旅游产品供给。推动萍乡武功山建设国家级旅游度假区、全国高质量户外运动目的地。深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，打造“低空经济＋旅游”等文旅深度融合的典型场景，联动赛事经济、会展经济、康养经济等发展，提高旅游服务质量，加快把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。
十一、加快绿色低碳转型，着力提升生态文明建设水平
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以国家碳达峰试点城市建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造绿色低碳发展先行区。
（35）持续提升生态环境质量。统筹推进“美丽萍乡”建设，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。巩固土壤污染防治先行区建设成效。强化固体废物与新污染物治理。深入实施生态环境分区管控制度，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。推进现代化生态环境监测体系建设，加强生态保护监管。统筹山水林田湖草系统治理，打造河湖长制、林长制升级版，持续推进采煤沉陷区综合治理和废弃矿山生态系统修复，加强武功山高山草甸生态保护，提升森林质量，强化生物多样性保护。
（36）推进国家碳达峰试点城市建设。全面落实碳排放总量和强度双控制度，强化碳排放预算管理，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。接续实施碳达峰行动，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳。统筹规划全市新能源资源开发利用，科学构建源网荷储结构，健全清洁低碳安全高效的现代能源体系。推动产业绿色低碳转型，统筹推进零碳园区、低碳园区培育，建设零碳工厂。推行绿色低碳城乡发展理念，加快新建建筑绿色低碳发展和既有公共建筑低碳化改造，构建低碳交通运输体系，探索打造萍碳数治、低碳社区、低碳景区等示范场景。
（37）探索生态产品价值实现路径。加快“两山”转化市场化运营，打造区域生态品牌，打通“资源—资产—资本—资金”转化路径。健全生态产品价值评价体系，推动生态产品总值核算政府端应用和特定地域单元生态产品价值核算市场端应用双向发力，推进绿色金融创新，推广“VEP＋项目贷”等模式。
持续完善横向生态保护补偿机制，深入推进森林、湿地、耕地等全要素生态补偿。稳妥有序推进自然资源资产组合供应，深化集体林权制度改革，推进生态产业规模化品牌化发展，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业。
（38）加快实现生产生活方式绿色转型。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，积极推进重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，深入开展园区循环化改造和能源梯级利用。深化“无废城市”建设，健全废弃物循环利用体系，提高垃圾分类和资源化利用水平。完善碳普惠机制，加强公共机构节能降碳，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
十二、着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕
主动适应人民群众新期待和人口发展新常态，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，办好民生实事，提高人民生活品质。
（39）积极促进就业增收。坚持就业优先战略，强化就业影响评估和监测预警，加强产业和就业协同，构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，持续提升市人力资源公共服务“四大平台”和“5＋2就业之家”服务质效。支持企业稳岗扩岗，强化职业技能培训，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。持续开展返乡技能人才回萍留萍就业创业专项行动，优化创业担保贷款等扶持政策，营造良好创业生态。积极构建更加和谐的劳动关系，加强劳动权益保障和争议调解仲裁。落实和完善收入分配制度。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入、中低收入群体要素收入、低收入群体转移性收入，健全工资合理增长和支付保障机制。
（40）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革，促进思政课堂和社会课堂有效融合，构建学生德智体美劳发展全过程监测与评价反馈机制，推进以“教联体”为载体的家校社协同育人机制，完善教育评价体系。推动适应人口变化的基础教育资源调配机制试点改革，优化学校网点布局，加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，实施中小学（幼儿园）标准化建设。促进学前教育优质普惠发展，稳步扩大免费教育范围。加快义务教育优质均衡发展，全面推进义务教育集团化办学和城乡教育共同体建设。推动普通高中优质特色发展，促进县域普通高中发展振兴。深化特殊教育优质融合发展，办好专门教育。支持萍乡学院建设成为特色鲜明、优势明显的应用型本科院校，推进硕士学位授予单位建设。支持江西工业工程职业技术学院、江西应用工程职业学院合并升本。建好萍乡职业技术学院。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
（41）健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，健全基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。完善多层次医疗保障体系，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，推行长期护理保险。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，完善工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度，探索建立补充工伤保险制度，推动开展新就业形态人员职业伤害保障试点。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。完善社保基金监管和风险防控体系。健全分层分类的社会救助体系，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制。促进和规范公益慈善事业发展。全面落实男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，强化空巢老人、留守妇女和儿童、困境儿童、残疾人等群体服务保障。健全基本殡葬服务制度。加强退役军人服务保障，做好军人军属和其他优抚对象优待体恤工作。
（42）促进房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，加大新一代高品质住宅建造力度，有序增加改善性住房供给，优化保障性住房供给，完善“市场＋保障”的住房供应体系。推动建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。
（43）全面推进健康萍乡建设。实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，提高人均预期寿命和人民健康水平，争创全国健康城镇。深化疾控体系改革，加强传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、风险评估及应急处置能力建设，筑牢公共卫生安全防护网。优化医疗机构功能定位和布局，扎实推进“四医联动、两医融合”城市医疗服务体系建设，着力提升紧密型县域医共体建设质效，大力实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗。推进全民健康数智化建设，实现信息数据市、县、乡、村四级贯通。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化慢性病综合防控，推行网格化管理模式，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强学科专科和医德医风建设。坚持中西医并重，推动中医药事业产业文化融合发展。支持创新药和医疗器械发展。推进“健康＋”多业态融合发展，完善现代化健康产业体系。加强心理健康和精神卫生服务。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。
（44）促进人口高质量发展。把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假制度、育儿补贴制度和个人所得税专项附加扣除等政策，有效降低生育、养育、教育成本。发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女和儿童健康服务，实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治行动，实施农村“两癌”、儿童孤独症等筛查防治行动。积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，发展农村互助养老、社区嵌入式养老服务，加快公共设施无障碍改造和家庭适老化改造。健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源。
（45）加快推进基本公共服务均等化。强化公共服务供给能力建设，促进基本公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，逐步缩小城乡间、区域间基本公共服务差距。完善基本公共服务投入保障长效机制。
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安萍乡
坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，有效防范和化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。
（46）推进地方国家安全体系建设。坚持党对国家安全工作的绝对领导，落实国家安全责任制，持续推进国家安全风险监测预警体系建设，强化重点领域国家安全工作协调机制建设，构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护。强化国家安全宣传教育，筑牢人民防线。
（47）加强重点领域国家安全能力建设。把捍卫政治安全摆在国家安全首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深化全民国防教育，提升国防动员能力。加强新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，强化房地产风险源头防控，加快化解地方政府存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。系统化解地方中小金融机构、非法金融活动等重点领域金融风险，严防区域性、系统性风险。
（48）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续提升本质安全水平，压实安全生产“三包”监管责任，深化重点行业领域隐患排查整治，提升重要基础设施和安全能力建设，有效遏制较大及以上事故。推进烟花爆竹转型升级集中区建设，强化全链条安全监管。加强洪涝干旱、地质灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害的监测预报预警和综合防治，深化基层应急能力建设，提升应急指挥、处置、救援的专业化高效化智慧化水平，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全全链条监管。落实维护社会稳定责任，科学开展重大决策社会稳定风险评估，防范化解重点领域涉稳风险。深化社会治安整体防控体系和能力建设，壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，依法打击治理电信网络诈骗、涉枪涉爆、拐卖人口和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。加强综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷“一站式”化解。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强未成年人违法犯罪预防和治理，完善刑满释放人员、严重精神障碍患者、社区矫正对象服务管理体系。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。
（49）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理现代化水平。健全社会工作体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，加强社会组织培育和规范管理，推动行业协会商会改革发展。强化党建引领基层治理，深入实施“七大攻坚行动”，全面推广“警网融合”等共治模式，完善网格化管理、精细化服务、信息化赋能社会治理机制，持续擦亮“群众贴心人”党建品牌。加强基层政权建设，完善党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，进一步优化乡镇（街道）协调响应评价机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。强化网上网下协同治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。
完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障机制，关心关爱困难、弱势群体。增强市民热线等公共服务平台功能。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。统筹推进社会工作者队伍建设，提高社会工作专业化水平。
十四、坚持和加强党的全面领导，团结带领全市人民为实现“十五五”规划而奋斗
发扬彻底的自我革命精神，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为奋力谱写中国式现代化萍乡篇章凝聚磅礴力量。
（50）坚决维护党中央权威和集中统一领导。完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善综合考核评价体系，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高党员干部抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部的全方位管理和经常性监督，用好“七看七可以”容错免责措施，强化对担当作为干部的激励保护。统筹推进各领域基层党组织建设，不断增强政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，完善纪检监察专责监督体系，持续提升基层监督质效。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化突出问题专项整治，深化风腐同查同治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，加强权力运行监督制约，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，营造更加风清气正的政治生态。
（51）推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主。坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，统筹完善协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，搭建议事平台、健全议事机制，充分激发广大人民群众投身基层公共事务和公益事业的积极性、创造力。
坚持全面依法治市，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化地方立法工作，持续加强区域协同立法。深入推进依法行政，推动各级政府在法治轨道上履职尽责。全面落实行政规范性文件备案审查，健全实质性化解行政争议机制。扎实推进政法工作现代化，加强政法工作数字化平台建设，构建公安“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，强化检察监督，有效解决“执行难”问题。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法治建设，提高涉外法律服务能力水平。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，加强法治宣传教育，健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的公共法律服务体系，加快建设更高水平法治萍乡。
（52）充分凝聚共识、汇聚强大合力。服从服务国防建设、“一国两制”、祖国统一和外交大局。完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职责、发挥作用，做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联系、服务引领工作，扎实做好民族、宗教、侨务工作，推进中华民族共同体建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，落实产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展各项保障政策。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分激发全市干事创业、创新创造活力。坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，按照本次全会精神，制定萍乡规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。抓严规划落地实施，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。
全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、开拓进取，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创谱写中国式现代化萍乡篇章新局面。
